中国农业科学院办公室关于做好2014年度预算执行及其他财政收支情况审计准备工作的通知

农科办财﹝2015﹞15号

2015年1月12日，农业部召开“农业部2014年度预算执行及其他财政收支审计进点见面会”。根据审计通知，审计署对农业部2014年度预算执行和其他财政收支情况审计正式开始，预计于3月底结束。本次审计具体由审计署农业审计司组织实施。审计的主要内容包括：2014年度预算执行和其他财政收支情况及决算（草案）、农业部参与分配中央财政专项转移支付资金情况、2015年稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况，必要时追溯到以前年度，或者延伸审计有关单位。

农业部党组高度重视本次审计，农业部陈晓华副部长参加进点见面会并作重要讲话，提出四点要求：（一）进一步提高对审计监督的认识。各单位不能认为接受审计较多，单位违规问题就能基本杜绝、财务管理就能完全规范，实际上，各单位发生违规问题的风险仍然时刻存在。各单位务必要引起充分重视，决不能疏忽大意、掉以轻心。（二）认真配合做好此次审计。单位主要负责人要将配合审计工作摆上重要位置，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。要统筹安排好审计配合与业务开展，落实专人负责，确定单位审计联络员，负责做好与审计组的工作联络。要密切配合审计组的工作安排，审计组需要的材料，要认真准备、及时提供；审计组需要了解的情况，要尽快摸清、主动汇报、详细解释；审计组需要延伸审计的单位，要及时联系、迅速落实，主动协助审计组履行必要的审计程序。（三）即行整改审计反映的问题。被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。各单位要认真贯彻落实中央这一要求，对审计提出的问题，绝不遮掩、不护短，要多从自身分析原因，采取有针对性的措施进行整改：对属于自身财务管理与会计核算不规范的，要立即坚决整改；属于内部管理不规范、制度执行不力的，要建立健全内部管理制度，完善内部制约机制；对属于主观上的未尽职、不作为产生的问题，我们要深刻反省、吸取教训，采取措施即行整改，坚决做到落实中央政策不打折扣；对属于客观体制原因产生的问题，我们要积极主动向审计组说明情况，分析问题环节，提出工作建议，争取通过审计向有关部门反映，共同推进中央有关政策真正落实到位、各项财务经济活动规范运行。（四）大力推进财务审计监督常态化。各单位今后要进一步强化内部财务审计监督，开展经常性的内部检查，切实避免风险积累，要与外部审计监督有效结合，大力推进财务审计监督常态化，形成内外互动、同抓共管的良好局面。

我院各单位要高度重视审计工作，认真学习领会陈晓华副部长的讲话要求，各单位一把手牵头，对如何落实2014年预算执行及其他财政收支情况审计工作做出部署，做好迎接审计的准备工作。各单位要对2014年的财务收支情况进行全面梳理，重点关注以下问题：

（一）“吃空饷”问题

关注是否存在单位每年按全部在编人员数编制预算，年中将在所办实体工作的在编人员的经费拨给所办实体，所办实体再以上缴工资或收入等形式返还单位的问题。

（二）“小金库”问题

关注是否存在（1）收入不在规定账簿核算。房租收入不在规定账簿核算，在下属单位或所办实体账上核算；科研副产品收入未入账，单独管理。（2）虚列大额支出。特别是大额试验材料采购无合同、无明细、假发票报账；以虚假事项和人员名单发放劳务费；外拨给非预算参加单位的大额业务委托费；其他假发票报账事项。

（三）“三公”经费中存在的问题

关注是否存在“三公”经费超预算，会议天数、人数、定额标准超标、无计划无预算开会，出国超天数、变更行程、无批件持因私护照出国，公务接待中未严格按管理办法接待、招待餐费列入加班餐费等问题。还需关注单位是否存在购买购物卡等行为。

（四）课题结余资金存在的问题

关注是否存在课题结余资金继续挂账，用于课题组的津补贴支出、绩效工资、接待支出或其他支出等问题。
    （五）学会、协会存在的问题

关注是否存在收费是否合法、是否有依据；单位在职人员是否在学会或协会取得收入、报销无关的费用等问题。

各单位应对以上问题重点关注，如发现存在问题应及时纠正。审计期间，各单位财务人员不得擅离岗位，如需出差，特别是出国，或其他事务需暂离岗位，要向审计组请假。

请各单位确定本单位审计责任领导和联系人，于1月20日下班前上报财务局审计处，并时刻就审计事项与审计处保持及时沟通。

院审计联系人：崔君红

联系电话：010-82109505

                                                               中国农业科学院办公室

                                                               2015年1月16日